苏州：优化商户行政审批流程 智慧管理服务夜经济

为沿街商户配备“服务专员”;打通开工开业行政许可审批事项“绿色通道”;实实在在减负，帮扶小规模摊点;优化设置农特产品疏导点升级助农;支持特定区域、时段“店外设摊”……近期，苏州市城市管理局在全市组织开展了一系列复工复产、复商复市助力行动。一份份沉甸甸的“服务礼包”，解企业、居民“急难愁盼”，更显“美丽苏州 满意城管”的品牌温度。

听需求、解疑难

专员服务送到“店门口”

疫情防控形势趋稳，位于苏州高新区的锦华商业中心恢复了昔日的活力，商家们纷纷忙着为经营做一系列准备工作。非常时期，相关许可申报审批、生活垃圾收运、市容环卫责任履行等一系列事项有没有新要求?就在不少商家心存疑惑的时候，5月15日，狮山横塘城管中队的“复商复市服务队”上门了。

“我这几天要办理一个行政许可审批事项，有没有一些便利政策?”这是服务队在沿街店铺听到最多的咨询。当了解到开工开业涉及的城市管理领域许可事项，可以走“绿色通道”特事特办、急事急办后，商家们纷纷详细记下了办理流程和所需准备的材料，当天便前往办理了申报手续。不仅如此，面对店家“开放堂食后，店里的餐厨垃圾多起来，收运频次会增加吗?”“刚营业很忙乱，‘门前三包’如果做得不到位，能否多些监督提醒”等各种需求，城管队员逐一详细解答，帮忙协调对接，商户们得到了想要的答案，心里有了底。

为了及时为管理对象复工复产、复商复市提供精准帮扶，全市城管系统纷纷组建“复商复市服务队”。在各自的辖区内，他们中的每位成员都是“熟面孔”：组建消毒灭菌小分队，对辖区内的厂区与商家的公共空间等进行不定时喷淋消杀作业，确保生产经营空间安全;为辖区企业的物资运输车辆提供点对点定向护航，督促货运司机“即停、即卸、即装、即走”;逐一走访企业，提供“下沉式”服务，听需求、解疑难，做好防疫安全和城市管理领域事项办理的宣传引导……有需要的地方，就能见到他们的身影，商家、居民也因此亲切地称呼他们为“身边的服务专员”。

助力小网点有序复工

合力帮扶架起“连心桥”

市区的便民早餐点陆续恢复营业，对于多而散的摊点而言，管理服务同样不能缺位。为此，城管部门和相关经营企业合力帮扶，架起了“连心桥”。

随着人员复工到岗，本周，苏州市一百放心早餐工程有限公司已有195个网点投入了正常经营，达到了网点总数的95%。这几天，各个网点陆续收到了一份补助礼包：除了一次性发放的消毒液、口罩等防疫物资外，每个因疫情影响无法经营的网点，都有500元的代金券用于采购物资，租金给予部分减免。截至目前，已发放的代金券总额达到80500元，租金减免10956元。文萃路群星苑一区西大门早餐网点受疫情影响未能出摊，公司减免了一个月的租金。网点负责人宋银平说：“对于我们小本买卖来说，这样的减免和补助挺实在的!”

作为姑苏区城管委联合便民早餐经营企业推出的一项重点服务举措，本月以来，姑苏区城管委大力推动企业制定出台帮扶政策，帮助经营人员渡过难关。其中，除了一百放心早餐公司推出的补助外，早乐缘早餐公司为正常经营的网点将统一供货价下调了15%，同样为因疫情影响无法经营的网点减免了租金。两家公司减免的租金近50000元。早餐网点经营户有更多能力丰富品类，保障食品质量。同时，姑苏区城管委也根据实际需求，将原本5：00至9：00的经营时间调整至5：30至9：30，为经营户和更多客人提供了便利，让各网点生意尽快回归正轨。

正常经营要做好，良好的秩序和防疫安全也须守护。为了让各地早餐摊点更加有序地恢复营业，城管部门和各早餐公司签订了责任书，对摊点申请并张贴场所码、经营人员应检尽检、体温异常和身体不适者不允许出摊、经营期间全程佩戴口罩和手套、餐车及餐饮器具严格清洗消毒、每辆餐车定人经营、不能随意改变经营区域等提出了明确要求。在突击抽查的同时，也对市容环卫责任制落实及垃圾分类等内容进行宣传指导，在不影响交通、做好现场管理的基础上，允许部分区域根据人流、经营情况适当延长经营时间，为市民提供更好的服务体验。

帮管结合出街“不出格”

农产品疏导点升级助农

进入5月，季节性水果陆续迎来上市旺季。这几天，位于三香路、白塔西路、北仓街等路段的“农特产品临时销售点”陆续开放，成为城市里的一道风景。一筐筐时令水果整齐划一地摆放在门前，不时吸引路过的市民驻足挑选。今年没了外地游客，来自东山的果农陈阿婆在家人的支持下，进驻疏导点售卖瓜果。“有个固定地方卖水果，不用东奔西跑、风吹日晒，销量也不错，挺好的。”陈阿婆说。

应需而建，从无到优。坚持推行多年的农特产品自产自销疏导点已成为市城管部门一大助农品牌服务项目。受多重因素影响，今年进城的零散瓜果农比往年要多。为了让瓜果农尽早受益，市城管局较往年提早了半个月，在市区设置了110个农特产品自产自销疏导点，提供摊位超过1000个。不仅点位数量比去年增加了40%，功能也得到了进一步拓展，今年，市城管局根据实际需要和场地条件，设置部分点位让滞销瓜果农限时集中售卖瓜果，或作为滞销瓜果农线上团购的自提点。

方便农民销售自产瓜果，但保证出街“不出格”始终是大前提。与以往的擅自摆摊杂乱无章不同，疏导点启用先过“落实环境消杀、落实疫情防控措施、落实专人专职管理”这三关，点位设施以“四统一”为标准进行设置，即统一规划经营、统一亭棚围挡、统一分类编号、统一垃圾收集，做到“人员不聚集、不影响交通、不污染环境、不噪音扰民”。

审慎包容监管有章法

智慧管理服务夜经济

允许在指定区域开展夜间特定时段“店外设摊”，取消规划红线内临时占道收费，全市批准一批夜间临时占道摊点——疫情之下，商业恢复需求迫切，从2020年开始，市城管局就积极推行审慎包容监管，多措并举助力夜间经济发展。今年，这项工作仍在持续，服务再升级、管理更精细。

过去一周，到全市城市管理行政许可审批窗口办理业务的商户企业络绎不绝。顺利办理的263件申请中，大部分涉及“临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营许可”审批事项，相关商户企业通过履行证明事项告知承诺制，享受到了减证便民服务，打通了事项办理的“绿色通道”。

在近日市城管部门发布的助力复工复产、复商复市相关指导意见中，优化商户行政审批流程，对涉及促进夜间经济等的审批事项实行“加快办、马上办”，被列在了首条内容中。

聚焦助力夜间经济发展，意见中明确了各地将逐步启用原有夜市，按照相关要求，适度放开占道外摆，推动商业综合体、大型超市、开放式商业街区开展外摆。

为了让城市“烟火气”和环境“洁净美”和谐共生，全市城管系统围绕支持夜间经济，推行了一系列精细化管理措施。

比如在夜间经济集聚区中，城管部门做好停车出行、景观照明、环境卫生等配套保障服务;对影响交通、环境卫生差、管理秩序混乱、市民投诉多、疫情防控工作落实不到位的摊点，开展规范整治行动，对重点区域、难点路段进行驻点布控，实行“三次必罚”机制，取缔屡教不改的摊点，确保夜间特定时段店外设摊“不影响市容、不妨碍交通、不污染环境、不噪音扰民、食品安全可控、兼顾店面经营”，营造干净、整洁、有序、安全的夜间消费环境，让经营者、广大市民切身感受到城市管理的“温度”和“力度”。(记者 肖辛)